Формування компенсаційної системи в бюджетній сфері України.
Ключові слова:
компенсація, винагорода, заробітна плата, бюджетна сфера, компенсаційна система, компенсаційна політика, компенсаційний пакет, соціальний пакет, якість праці, структурно-логічна модель формування компенсаційної системи у бюджетній сферіАнотація
Дисертаційну роботу присвячено розвитку теоретико-методологічних основ та розробки практичних рекомендацій щодо формування компенсаційної системи в бюджетній сфері України.
Досліджено розвиток компенсаційних теорій в еволюційній зміні економічних парадигм, а саме, визначено, що при переході від індустріальної до постіндустріальної парадигми у змісті компенсаційних теорій відбулося зміщення акценту з відтворювального характеру виплат, що ґрунтується переважно на вартості життя, до компенсаційного, який базується переважно на результатах праці, рідкості якостей працівників, альтернативності витрат. Встановлено, що сучасні компенсаційні теорії пов’язані з розвитком концепції поведінкової економіки та пояснюють підходи до формування системи компенсацій з урахуванням ірраціональності поведінки людини.
Узагальнено підходи щодо тлумачення сутності поняття «компенсаційна система», надано її авторське трактування, визначено взаємозв’язок зі спорідненим категоріями «компенсаційна стратегія», «компенсаційна політика», «компенсаційна система», «компенсаційний пакет», «соціальний пакет». Встановлено, що компенсаційна система є інструментом реалізації компенсаційної політики, яка формується з метою оперативного досягнення пріоритетів компенсаційної стратегії організації, а компенсаційний пакет виступає центральним компонентом (ядром) компенсаційної системи та включає в себе соціальний пакет.
На основі систематизації теоретичних основ формування компенсаційної системи запропоновано структурно-логічну модель формування компенсаційної системи у бюджетній сфері, обґрунтовано її функції та етапи реалізації.
Проведено дослідження інституційно-організаційних основ формування компенсаційної системи в умовах реформування системи управління в бюджетній сфері України. Визначено, що у бюджетній сфері України чинними є два підходи щодо визначення основної заробітної плати: у більшості галузей – на основі єдиної тарифної сітки; в установах сфери державного управління й оборони – на основі положень спеціальних законів та підзаконних нормативних актів (зокрема, ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів»).
Здійснено комплексну соціально-економічну оцінку компенсаційної системи у бюджетній сфері України, що дозволило виявити основні її недоліки: низькі ставки й оклади в більшості галузей; незначна міжпосадова диференціація заробітної плати; неадекватна оцінка праці провідних спеціалістів (або її відсутність та/або формальний характер); суттєва міжгалузева диференціація оплати праці; неповне використання нематеріальних елементів компенсаційної системи; обмежене включення до компенсаційного пакету винагород та компенсацій формально зафіксованих колективними договорами та галузевими угодами тощо.
Проаналізовано стан та особливості колективно-договірного регулювання компенсаційної системи в бюджетних установах, яке здійснюється на основі чинної Генеральної угоди, 15 галузевих угод та 44625 колективних договорів. Порівняльний аналіз галузевих угод, що діють у бюджетній сфері, виявив специфічність окремих компонент компенсаційного пакету у різних галузях.
Запропоновано концептуальні засади формування компенсаційної системи в бюджетній сфері України, що ґрунтуються на розробленій концептуальній схемі формування компенсаційної системи. З метою забезпечення раціональності витрат зведеного бюджету на фінансування компенсаційного пакету в галузях бюджетної сфери пропонується використовувати метод соціально-економічної нормалі, що реалізується через дотримання співвідношень у темпах зростання таких показників: витрати зведеного бюджету на фінансування галузі; середня заробітна плата працівників галузі; затверджений в державі рівень мінімальної заробітної плати; чисельність працівників галузі бюджетної сфери; кількість користувачів послуг певної галузі бюджетної сфери.
Розроблено організаційно-економічний механізм стимулювання працівників бюджетної сфери використанням коефіцієнту якості праці (на прикладі закладів вищої освіти) та методичні підходи щодо оцінювання результатів праці персоналу бюджетних установ на основі визначення коефіцієнту якості праці, що дозволяє забезпечити гнучкість, справедливість та прозорість матеріальної винагороди працівників. Доведено, що за умови розробки та запровадження рейтингової оцінки індивідуальних й колективних результатів діяльності в установах інших галузей бюджетної сфери, яка буде відображати специфіку цих галузей, запропоновані підходи можуть бути поширені на бюджетну сферу України в цілому.
Надано науково-методичні рекомендації щодо удосконалення змістовного наповнення компенсаційної системи в установах бюджетної сфери, зокрема за рахунок запровадження організаційно-економічного механізму стимулювання працівників з використанням коефіцієнту якості праці. Обґрунтовано підходи до проектування компенсаційного пакету в бюджетних установах.
Посилання
Якименко К. П. Система стимулів до праці: світовий досвід та можливість використання в Україні / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: сб.науч.тр. – Донецк: ДонНУ, 2014. – Т. 1. – С. 432–435 (0,6 д.а.).
Якименко К. П. Мотивація як метод підвищення ефективності праці в органах державної влади в Україні / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Економіка і організація управління. – 2016. – Випуск 4 (24). – С. 406–411 (0,5 д.а.).
Якименко К. П. Зарубежный опыт становления мотивационного механизма в государственных структурах / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Економічний вістник Запорізької державної інженерної академії. – 2016. – Випуск 4 (04). – Ч.2. – С. 55–59 (0,5 д.а.).
Якименко К. П. Оплата праці як базовий елемент компенсаційної системи в бюджетній сфері / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Проблеми та перспективи забезпечення стабільного соціально-економічного розвитку. Сер. «Економіка». – Маріуполь, ДонДУУ, 2016. – Т. XVII, вип. 299. – С. 308–313 (0,5 д.а.).
Дороніна О. А. Теоретичні аспекти формування компенсаційної системи в бюджетній сфері України / О. А. Дороніна, К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Держава та регіони – 2017. – № 2. – С. 57–61 (0,5 д.а / 0,25 д.а).
Остапченко К. П. Договірне регулювання компенсаційної системи в бюджетній сфері: стан та перспективи розвитку / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Економіка і організація управління. – 2018. – Випуск 3 (31). – С. 406–411 (0,6 д.а.).
Якименко К. П. Особливості реалізації функцій заробітної плати в кризових умовах / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності.– Маріуполь, 2015. – Випуск 2 (12). – Том 3. – С. 191–197 (Index Copernicus та інші) (0,55 д.а.).
Дороніна О. Сучасні підходи щодо формування компенсаційного пакету для працівників бюджетних установ / О. Дороніна, К. Остапченко // Economic and Law Paradigm of Modern Society. – 2018. – Issue 3. – С. 14–20 (0,6 д.а/ 0,3 д.а.).
Якименко К. П. Современная система мотивации труда / К.П. Якименко (К. П. Остапченко) // Економічна теорія в умовах глобалізації економіки: Тези доповідей і виступів VI Всеукраїнської науково-практичної конференції студентів і молодих вчених (м. Донецьк, 19–20 березня 2014 р.). – Донецьк : Юго-Восток, 2014. – С. 111–113 (0,2 д.а.).
Якименко К.П. Проблемы мотивации труда в Украине в условиях евроинтеграции / К.П. Якименко (К.П. Остапченко) // Євроінтеграція економіки України: виклики та рішення: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 20-21 лютого 2015 р.). – Дніпропетровськ, 2015. - С.14–17 (0,2 д.а.).
Якименко К. П. Проблеми формування компенсаційної системи в бюджетній сфері України / К. П. Якименко (К.П. Остапченко) // Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання: Праці Сімнадцятої Міжнародної наукової конференції студентів, аспірантів та молодих вчених (м. Вінниця, 4–6 грудня 2017 р.). – Том 3 / Ред. кол. Хаджинов І. В. (голова) та ін. – Вінниця : ДонНУ імені Василя Стуса, 2017. – С. 222–224 (0,2 д.а.).
Якименко К. П. Стан та проблеми оплати праці у бюджетній сфері України / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Проблеми розвитку соціально-економічних систем в національній та глобальній економіці: Праці Вісімнадцятої Всеукраїнської наукової конференції студентів, аспірантів та молодих вчених (м. Вінниця, 24–25 квітня 2018 р.). – Том 1. Ред. кол. Хаджинов І.В. (голова) та ін. – Вінниця: ДонНУ імені Василя Стуса, 2018. – С. 350–352 (0,2 д.а.).
Якименко К. П. Диференціація заробітної плати у бюджетній сфері як індикатор справедливості компенсаційної системи / К. П. Якименко (К. П. Остапченко) // Модернізація економіки країни в контексті соціальних викликів: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Львів, 1 вересня 2018 р.). – Львів : ЛЕФ, 2018. – С. 56–60 (0,2 д.а.).
Остапченко К. П. Заборгованість з виплати заробітної плати як наслідок недофінансування бюджетної сфери / К. П. Остапченко // Сучасні проблеми економіки: матеріали VIII Міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 16 жовтня 2018 р.). – К. : НАУ, 2018. – С. 189–191 (0,2 д.а.).
